na oświadczenie Polskiej Spółki Gazownictwa dla Mediów w sprawie budowy gazociągu w kierunku Jastrzębia
Nie jest moją intencją eskalowanie sporu, który do niczego konstruktywnego w rozwiązaniu zasadniczego problemu nie prowadzi. Wolałbym otrzymać do podpisu uzgodnioną umowę z gwarancją zabezpieczającą trwałość inwestycji drogowej powiatu, aniżeli po raz kolejny stawiać tamę nieprawdziwym informacjom, tym razem rozpowszechnianym w oświadczeniu PSG przez rzecznika prasowego tej firmy.
Nieprawdą jest, że oświadczenie Starosty Brodnickiego zamieszczone na stronie powiatu nie jest zgodne z rzeczywistością oraz że starosta bezpodstawnie przerzuca na Spółkę odpowiedzialność za niewykonanie inwestycji.
Zasadniczą rzeczą, jaką należy wskazać na wstępie, jest to, iż gwarancja będąca przedmiotem negocjacji i umowy, jest zabezpieczeniem ewentualnych roszczeń Powiatu Brodnickiego na wypadek gdyby PSG nie wykonało w sposób należyty przedmiotu umowy, co spowodowałoby wystąpienie niekorzystnych dla Powiatu Brodnickiego skutków w związku z koniecznością zwrotu środków przekazanych powiatowi jako dofinansowania i dotacji celowej na wcześniej wykonaną inwestycję drogową. Wykonanie w sposób należyty robót przez PSG (jej wykonawcę) nie spowoduje żadnych skutków finansowych i konieczności realizacji gwarancji.
W odniesieniu do konieczności ustanowienia zabezpieczenia w postaci gwarancji żądanej przez Powiat Brodnicki należy wskazać, iż dotyczy ona zabezpieczenia pokrycia ewentualnych strat powiatu związanych z koniecznością zwrotu środków uzyskanych z dofinansowań na wykonaną uprzednio inwestycję drogową. Trudno zrozumieć jednak cel zestawiania w oświadczeniu PSG wysokości żądanej gwarancji (5,5 mln złotych, a nie 6 mln!), która ma zabezpieczać trwałość inwestycji drogowej powiatu z wartością inwestycji PSG - 3 mln zł, z którą to kwotą wartość zabezpieczenia nie ma związku, podobnie jak udzielenie gwarancji należytego wykonania robót budowlanych nie ma nic wspólnego z gwarancją zabezpieczenia ewentualnego zwrotu środków pozyskanych z dotacji celowych na wykonaną wcześniej na przedmiotowym odcinku drogi inwestycją .
Odnosząc się do argumentów dotyczących zawierania umów przez PSG z wykonawcami i podwykonawcami, w stosunku do których miałyby wystąpić ewentualne roszczenia z tytułu nienależytego wykonania robót, należy wskazać, że nie jest rolą Powiatu Brodnickiego ingerowanie w relacje pomiędzy PSG a wykonawcami i podwykonawcami robót. Dla Powiatu Brodnickiego stroną umowy jest bowiem PSG jako inwestor i to jego odpowiedzialność za należyte wykonanie inwestycji jest w tym przypadku kluczowa. Relacje spółki z wykonawcami, wynikające z ich wzajemnych zobowiązań umownych, to wyłącznie sprawa stron zawierających te umowy. To samo dotyczy umów zawieranych przez PSG z odbiorcami gazu. Są to wyłącznie zobowiązania wzajemne między inwestorem a odbiorcą.
Nie można też zgodzić się ze stwierdzeniem zawartym w oświadczeniu PSG, że spółka ta posiadała wszystkie dokumenty urzędowe niezbędne do rozpoczęcia inwestycji. Podstawowym dokumentem w tym zakresie jest bowiem umowa, której zawarcie umożliwia uzyskanie stosownych dokumentów i rozpoczęcie inwestycji. Jeśli w istocie PSG posiadała wszelkie dokumenty urzędowe niezbędne do rozpoczęcia inwestycji w tym okresie, to pojawia się pytanie, dlaczego jej nie rozpoczęła. W tym miejscu należy zauważyć, że Zarząd Powiatu w Brodnicy podejmował cały czas działania mające na celu doprowadzenie do zawarcia umowy i rozpoczęcia przez Spółkę inwestycji, co zostało jednoznacznie wyartykułowane na spotkaniu z Dyrektorem Oddziału PSG w Bydgoszczy w styczniu 2020 roku.
Działając odpowiedzialnie i mając na celu uchronienie budżetu powiatu przed ewentualnymi stratami i szkodami, Zarząd Powiatu w Brodnicy zobowiązany jest jednak domagać się stosownych zabezpieczeń, co czyni z całą stanowczością w interesie publicznym. Należy też wskazać, iż warunki przedmiotowej umowy odbiegają zasadniczo od standardowych umów stosowanych przy innych tego rodzaju inwestycjach. Dlatego w tej sytuacji Starosta nie mógł zaakceptować warunków standardowego porozumienia odbiegającego w swej treści od realiów prowadzenia inwestycji na terenie powiatu brodnickiego. Bezzasadne są też zarzuty zawarcia w umowie niespotykanych w obrocie żądań wobec PSG, albowiem tego typu klauzule umowne stosowane są powszechnie jako zabezpieczenia należytego wykonywania umów.
W odniesieniu natomiast do zarzutu „nieprzedstawienia dokumentów potwierdzających spełnienie analogicznych, niespotykanych w obrocie, żądań wobec innych podmiotów prowadzących prace na inwestycjach objętych gwarancją”, należy zauważyć, iż umowy dotyczące wykonania innych inwestycji nie mają dla tej konkretnej inwestycji żadnego znaczenia. Ich przedmiotem są stany faktyczne całkowicie odbiegające od stanu występującego w przypadku inwestycji PSG i w związku z tym, żądanie Spółki jest całkowicie nieuzasadnione.
Chcę też zapewnić, że zarówno Starosta Brodnicki, jak i pracownicy Starostwa Powiatowego w Brodnicy są otwarci na współpracę zmierzającą do jak najszybszej realizacji przedmiotowej inwestycji. Należy jednak wskazać, iż wszelkie inwestycje przebiegają bezkolizyjnie, jeśli istnieje współpraca wszystkich zainteresowanych stron. Taka współpraca będzie niezbędna przy budowie końcowego odcinka gazociągu w pasie przebudowywanej drogi nr 1829 C w Jastrzębiu, gdzie będzie wymagana ścisła koordynacja działań. Na takiej współpracy nam zależy, nie zaś na przerzucaniu się niepotrzebnie argumentami. Oświadczenia zamieszczane w mediach nie są dobrą metodą prowadzenia negocjacji. Są tylko mniej lub bardziej skutecznym sposobem wywierania presji na drugą stronę pod wpływem opinii publicznej w celu uzyskania korzystnych dla siebie rozwiązań. To najczęściej wydłuża drogę do porozumienia.
Mając jednak na uwadze stanowisko zawarte w końcowej części oświadczenia PSG, iż przystępuje do uzyskania wszystkich zgód korporacyjnych i przekaże do Starostwa umowę wraz z gwarancjami oraz powiadomi wykonawcę o konieczności złożenia wniosku o zajęcie pasa drogi w celu kontynuowania robót budowlanych i doprowadzenia inwestycji do końca, pozostaje wyrazić nadzieję, że sprawy potoczą się wkrótce w oczekiwanym dla wszystkich kierunku.
Piotr Boiński
STAROSTA BRODNICKI
Napisz komentarz
Komentarze